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Por Tirso Suarez-Nu\u00f1ez<\/strong><\/div>\n
Profesor-investigador<\/div>\n
UADY-M\u00e9xico<\/div>\n<\/div>\n
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J. March, refiere un popular epigrama acerca de la decisi\u00f3n que postula lo siguiente: \u00a0\u201c la econom\u00eda y la psicolog\u00eda intentan comprender como decide la gente, mientras que la sociolog\u00eda, la antropolog\u00eda y la ciencia pol\u00edtica, se encargan de demostrar que en realidad no tiene nada que decidir\u201d \u00a0y ese parece ser \u2013en s\u00edntesis– \u00a0el panorama del ingreso del personal acad\u00e9mico en muchas \u00a0universidades publicas. Los antecedentes son necesarios.<\/div>\n
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La proveedur\u00eda de bienes y servicios al sector publico, hasta hace algunas d\u00e9cadas, era mediante invitaci\u00f3n de alg\u00fan funcionario con poder, a amigos o compadres, a los cuales se les confiaba el suministro de materiales, mas por su lealtad que por su capacidad y a sabiendas de que el pago no era siempre en los plazos convenidos, pero a cambio se permit\u00eda que la calidad \u00a0var\u00ede incluso salir de la norma, era una especie de convenci\u00f3n. \u00a0La mismo l\u00f3gica funcionaba en relaci\u00f3n al ingreso a la docencia e investigaci\u00f3n en muchas universidades; en aquel tiempo, la lealtad al catedr\u00e1tico que invitaba, era mas importante que la capacidad, o bien, en el mejor de los casos, no se tenia una idea clara de los requisitos indispensables para la funci\u00f3n y se optaba por la lealtad como la primera condici\u00f3n de ingreso.<\/div>\n
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Pronto el sector publico lleg\u00f3 a ser un cliente importante para muchas empresas y la sociedad \u00a0empez\u00f3 a reclamar transparencia en materia de proveedur\u00eda, la racionalidad hacia su entrada en la adquisiciones del gobierno: los concursos eran los mecanismos que demostraban que se revisaban todas las alternativas y finalmente se eleg\u00eda al mejor proveedor y al mejor producto de los existentes en el mercado, \u00a0diversas medidas y criterios delimitaban la mejor oferta, entre ellos el precio, evidentemente.<\/div>\n
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El ingreso del acad\u00e9mico a las universidades sigui\u00f3 pr\u00e1cticamente la misma trayectoria, el crecimiento del plantel de profesores –que el aumento de la matricula demandaba– llev\u00f3 a las autoridades federales a exigir a las universidades publicas racionalidad y transparencia en sus procesos de gesti\u00f3n de personal acad\u00e9mico. En respuesta las universidades publicas introdujeron en su reglamentaci\u00f3n normas para el ingreso, promoci\u00f3n y permanencia que garantizaran igualdad de oportunidad de los profesores potenciales y la capacidad como el principal criterio valorativo \u00a0cuya especificaci\u00f3n, medici\u00f3n y valoraci\u00f3n se encargaba a una comisi\u00f3n de acad\u00e9micos, en reconocimiento a la complejidad de la decisi\u00f3n.<\/div>\n
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Dio inicio as\u00ed la era de los concursos de oposici\u00f3n y las convocatorias abiertas al mercado laboral, para cubrir las plazas vacantes sustituyendo \u00a0al mecanismo \u00e1gil de invitar a los mas cercanos y leales. Una gran palanca para manejar el acceso del personal al servicio y afectar la cohesi\u00f3n de los grupos con intereses no-formales, quedaba as\u00ed neutralizada; lo que Douglas North considera como clave para el mundo occidental: el paso del intercambio personalizado a uno despersonalizado que se daba con el mercado, tenia su equivalente en el ingreso del personal a la universidad mexicana, pero eso \u00a0era apenas el principio.<\/div>\n
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La nueva reglamentaci\u00f3n no solo despersonalizaba el reclutamiento y selecci\u00f3n sino que, adicionalmente entregaba la decisi\u00f3n final a un grupo colegiado, no era f\u00e1cil abrir los dos candados. Pero con el paso del tiempo y varios ciclos de aprendizaje, emergi\u00f3 la formula \u00a0que ya H. Sim\u00f3n, hab\u00eda sugerido: si la acci\u00f3n no puede ser regulada por la v\u00eda de la decisi\u00f3n, controle las premisas o las identidades de los decisores; en efecto eso es lo que aparentemente se logra cuando las convocatorias p\u00fablicas \u00a0describen el perfil del acad\u00e9mico de manera tan precisa, que pr\u00e1cticamente dibujan un \u201cretrato hablado\u201d del candidato, \u00a0aunado a la presencia de comisionados d\u00f3ciles, el resultado alcanzado es pr\u00e1cticamente de nuevo personalizar el ingreso de los acad\u00e9micos, solo que ahora aparentando un proceso racional o \u00bfcomo se explica que a una convocatoria abierta –y en medio de un problema de desempleo juvenil\u2014solo se inscriba un candidato y despu\u00e9s de aplicarle diversas pruebas finalmente gane la plaza?<\/div>\n
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La primera hip\u00f3tesis, a la pregunta anterior, se deriva del pensamiento neo-institucionalistas quienes develan el intencional desacoplamiento de la estructura y la conducta, es decir la norma y el procedimiento se cumplen pero el resultado final no es el formalmente buscado, sino el impuesto por poderosos actores; Otra hip\u00f3tesis refiere que la falta de previsi\u00f3n y compromiso con la expansi\u00f3n y la calidad los servicios educativos, da lugar en las universidades a empleos temporales y precarios, al grado que llega a ser urgente regularizarlos, aunque d\u00e1ndoles la fachada de racionalidad y normalidad, por lo tanto, se argumenta, \u00a0la deformaci\u00f3n del proceso es un acto de justicia laboral.<\/div>\n
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Una tercera hip\u00f3tesis es sugerida por Alasdair MacIntyre quien considera \u2013 seg\u00fan Paul du Gay– que la burocracia, \u00a0y en general la ciencia moderna, tienen un defecto de origen como instrumentos de control social, que \u00a0en realidad no son tan efectivos pero nos deslumbran y nos hace creer que s\u00ed lo son, por ello concluye MacIntyre: el \u00e9xito histri\u00f3nico es lo que les da poder y autoridad en nuestra cultura y el bur\u00f3crata mas eficaz es el mejor actor.<\/div>\n
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Si bien las hip\u00f3tesis anteriores explican en alguna medida las causas \u00a0de la perversi\u00f3n de los procesos de ingreso a las universidades, la soluci\u00f3n, evidentemente, no est\u00e1 en el desmantelamiento de la burocracia y en normalizar el regreso al manejo personalizado, caprichoso y muchas veces mafioso de los procesos de manejo del personal acad\u00e9mico, que se dio en el pasado, pero s\u00ed en la revisi\u00f3n y afinaci\u00f3n de los procedimientos, siendo uno de ellos evitar la sobre-especificaci\u00f3n de los requisitos a cubrir en \u00a0la definici\u00f3n plazas a concursar, adicionalmente, se podr\u00edan avanzar mucho afinando la integraci\u00f3n y reforzando la autoridad de las comisiones dictaminadoras del ingreso y la permanencia. Porque como argumenta P. du Gay la burocracia y la conducta de los bur\u00f3cratas no s\u00f3lo se justifica en t\u00e9rminos de la eficiencia, gesti\u00f3n, rendimiento, capacidad de respuesta y aseguramiento de resultados que logran, sino en la medida que sus integrantes act\u00faen y defiendan los valores que representan, los de la Universidad en este caso.<\/div>\n
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Ahora que la denominada reforma educativa del nivel b\u00e1sico aspira a recuperar el control de la permanencia de los profesores, vale la pena revisar lo que est\u00e1 pasando al respecto en la educaci\u00f3n superior, hay no pocos casos en la que es urgente poner un l\u00edmite \u00a0al problema de la deformaci\u00f3n de los procesos –el del ingreso es uno de ellos, el de la certificaci\u00f3n de los programas es otro– que est\u00e1n alcanzando tales niveles de cinismo e hipocres\u00eda que ponen en peligro el prestigio de las universidades p\u00fablicas y la legitimidad de la instituci\u00f3n universitaria y sus mecanismos autogesti\u00f3n.<\/div>\n
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Publicado en:\u00a0http:\/\/laisumedu.org\/showNota.php?idNota=233404&cates=&idSubCat=&subcates=&ssc=&m=mail1&p=mail1\u00a0<\/a><\/b><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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