Corre, lee y dile
Por Germán Martínez Aceves
Llámese municipio, ayuntamiento o cabildo, todos formamos parte de esa célula geográfica de la sociedad, grande o pequeña, en la que se encuentra el poder local y la organización de toda estructura que hace posible que convivamos con la experiencia política, la administración pública y la impartición de justicia de primera mano.
El municipio, a pesar de ser una entidad administrativa fundamental, ha sido poco estudiado. En México, los inicios del ayuntamiento se remontan a los años en que Hernán Cortés llega con sus huestes a nuestros territorios y funda la Villa Rica de la Vera Cruz en 1519. A partir de ese momento, dicha unidad de gobierno ha sufrido cambios, reconfiguraciones y nuevas delimitaciones territoriales.
Un grupo de académicos, consolidados y nuevos investigadores, se dieron a la tarea de compartir sus pesquisas sobre el ayuntamiento que dio origen al libro El municipio: problemas históricos y desafíos contemporáneos, coordinado por Yovana Celaya Nández y Efraín Quiñónez León, que la Editorial de la Universidad Veracruzana (UV) publica en la colección Biblioteca.
En México existen 2469 municipios contenidos en 31 estados a lo largo y ancho del país que representan 2469 realidades políticas, económicas, sociales y culturales. No obstante, su bibliografía es escasa, de ahí que tome relevancia este libro que nos presenta un arco temporal amplio que va del siglo XVI al siglo XXI con perspectivas diversas vistas por historiadores, antropólogos, geógrafos y sociólogos.
En la introducción que escribe Efraín Quiñonez apunta: “Independientemente del enfoque que se adopte, la investigación académica recorre un conjunto muy variado de temas que van desde el papel de los ayuntamientos en la ocupación del territorio, la organización de elecciones, los registros de vecindad y ciudadanía, la base de articulación de redes locales, la aplicación de políticas, el ejercicio de gobierno, los conflictos y el impulso a su democratización en la relación no siempre armónica con los distintos niveles de gobierno, el desafío que significan los poderes fácticos y, en particular, la presencia de redes criminales que a menudo controlan el territorio y manejan recursos, hasta la gestión de asuntos como la violencia, la inseguridad y el medio ambiente, son apenas un pequeño muestrario de las distintas problemáticas asociadas al interés por lo local”.
Los nueve capítulos que componen la obra son los siguientes:
“El municipio en perspectiva: avances y retrocesos en una institución frágil, siglo XIX y XX”, de Yovana Celaya Nández y Efraín Quiñónez León, ambos del Instituto de Investigaciones Histórico-Sociales (IIHS) de la UV en el que analizan al “ayuntamiento como entidad de gobierno en la consolidación del Estado liberal del siglo XIX, y el posrevolucionario del XX”. Trabajo introductorio que se divide en cinco partes en los que acuden a la historia para caracterizar al municipio en nuestro país.
José Antonio Montiel Vera, del doctorado en Historia y Estudios Regionales (DHER) de la UV, escribe “Dos repúblicas durante la guerra independentista. La villa de Orizaba y la trasformación del gobierno local (1810-1821)”, en el que trata la participación de personajes claves en la localidad a través del ayuntamiento que fue esencial para la culminación del proceso independentista y abrió paso a las luchas entre liberales y conservadores que reorganizaron e territorio.
“Las repúblicas de indios de la intendencia de Veracruz: entre el gobierno económico y la nueva planta municipal, 1764-1814”, es el escrito que presenta Luis J. García Ruiz, del IIHS, en el que demuestra que los pueblos originarios tuvieron la capacidad para aprovechar todas las políticas reformistas en su beneficio.
Yovana Celaya Nández, del IIHS y Marcela Valdivieso Cruz, del DHER, en “Gobernar el sur. Entre la necesidad del estado y los intereses locales: el municipio de Coatzacoalcos, 1881-1910”, abordan la importancia de crear el municipio de Coatzacoalcos que estaba convertido en un territorio de contrabando.
“Actores locales y Reforma agraria: prácticas políticas de las sociedades rurales de Banderilla y Chiltoyac, 1915-1941”, es el trabajo de María Trinidad Velasco-Fuentes, del DHER, y Luis J. García Ruiz, del IIHS, en el que nos explican el funcionamiento de la micropolítica en dos localidades cercanas a Xalapa.
Carlos Téllez Valencia, del Centro de Estudios de Geografía Humana de El Colegio de Michoacán aborda las “Experiencias para mejorar gobiernos. La Piedad: entre la era de los gobiernos tecnócratas y la participación social”, un trabajo que da seguimiento a un caso muy puntual en el estado de Michoacán.
“Elecciones locales en el estado de Veracruz: el primer paso hacia la alternancia, 1982-1994”, de Ricardo García Jarillo, de la Maestría en Ciencias Sociales de la UV, desarrolla el tema de los gobiernos locales y la participación ciudadana que a la larga sería detonante para la transición a la alternancia en el poder presidencial.
Efraín Quiñónez León, del IIHS, y Carolina Edith Sánchez Ramírez, de la Facultad de Geografía de la UV, tratan un tema complejo en “Crimen y castigo en la ciudad actual: un acercamiento a la violencia y la inseguridad en el puerto de Veracruz”, en el que relacionan el deterioro social en el entorno urbano como “incentivo o como desaliento de la conducta criminal”.
Yovana Celaya Nández cierra el volumen con las conclusiones generales en las que los investigadores coinciden en el municipio es el punto de partida del análisis que permite “explorar problemas que tienen alcance regional, nacional y global”
El municipio: problemas históricos y desafíos contemporáneos, coordinado por Yovana Celaya Nández y Efraín Quiñónez León, es de la colección Biblioteca de la Editorial de la Universidad Veracruzana, 312 páginas, 2022.
Para adquirir este libro consulta www.uv.mx/editorial/puntos-de-venta-11
