{"id":13006,"date":"2016-02-22T07:59:44","date_gmt":"2016-02-22T13:59:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/?p=13006"},"modified":"2016-04-19T19:15:05","modified_gmt":"2016-04-20T00:15:05","slug":"acuerdo-2015-de-cambio-climatico-entre-el-exito-y-la-simulacion-global","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/reportaje\/acuerdo-2015-de-cambio-climatico-entre-el-exito-y-la-simulacion-global\/","title":{"rendered":"Acuerdo 2015 de Cambio Clim\u00e1tico, entre el \u00e9xito y la simulaci\u00f3n global"},"content":{"rendered":"<div class=\"pps-series-post-details pps-series-post-details-variant-classic pps-series-post-details-25529\" data-series-id=\"384\"><div class=\"pps-series-meta-content\"><div class=\"pps-series-meta-text\">Esta entrada es parte 16 de 47 en la serie <a href=\"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/numero\/628\/\">628<\/a><\/div><\/div><\/div>\n\t\t<style type=\"text\/css\">\n\t\t\t#gallery-1 {\n\t\t\t\tmargin: auto;\n\t\t\t}\n\t\t\t#gallery-1 .gallery-item {\n\t\t\t\tfloat: left;\n\t\t\t\tmargin-top: 10px;\n\t\t\t\ttext-align: center;\n\t\t\t\twidth: 33%;\n\t\t\t}\n\t\t\t#gallery-1 img {\n\t\t\t\tborder: 2px solid #cfcfcf;\n\t\t\t}\n\t\t\t#gallery-1 .gallery-caption {\n\t\t\t\tmargin-left: 0;\n\t\t\t}\n\t\t\t\/* see gallery_shortcode() in wp-includes\/media.php *\/\n\t\t<\/style>\n\t\t<div id='gallery-1' class='gallery galleryid-13006 gallery-columns-3 gallery-size-thumbnail'><dl class='gallery-item'>\n\t\t\t<dt class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-013.jpg'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-013-150x150.jpg\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"La acci\u00f3n global permitir\u00e1 enfrentarlo y prepararse para sus efectos catastr\u00f3ficos\" aria-describedby=\"gallery-1-12967\" srcset=\"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-013-150x150.jpg 150w, https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-013-75x75.jpg 75w\" sizes=\"auto, (max-width: 150px) 100vw, 150px\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/dt>\n\t\t\t\t<dd class='wp-caption-text gallery-caption' id='gallery-1-12967'>\n\t\t\t\tLa acci\u00f3n global permitir\u00e1 enfrentarlo y prepararse para sus efectos catastr\u00f3ficos\n\t\t\t\t<\/dd><\/dl><dl class='gallery-item'>\n\t\t\t<dt class='gallery-icon portrait'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-014.jpg'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-014-150x150.jpg\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"&quot;El pa\u00eds deber\u00eda de ser m\u00e1s protag\u00f3nico en las negociaciones internacionales para que los fondos de adaptaci\u00f3n fluyan&quot;: Adalberto Tejeda Mart\u00ednez\" aria-describedby=\"gallery-1-12968\" srcset=\"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-014-150x150.jpg 150w, https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-014-75x75.jpg 75w\" sizes=\"auto, (max-width: 150px) 100vw, 150px\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/dt>\n\t\t\t\t<dd class='wp-caption-text gallery-caption' id='gallery-1-12968'>\n\t\t\t\t\u00abEl pa\u00eds deber\u00eda de ser m\u00e1s protag\u00f3nico en las negociaciones internacionales para que los fondos de adaptaci\u00f3n fluyan\u00bb: Adalberto Tejeda Mart\u00ednez\n\t\t\t\t<\/dd><\/dl><dl class='gallery-item'>\n\t\t\t<dt class='gallery-icon portrait'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-015.jpg'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-015-150x150.jpg\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"&quot;No puede ser un acuerdo &#039;vinculante&#039; si no hay sanciones en caso de que los pa\u00edses no lo cumplan&quot;: Edgar Gonz\u00e1lez Gaudiano\" aria-describedby=\"gallery-1-12969\" srcset=\"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-015-150x150.jpg 150w, https:\/\/www.uv.mx\/universo\/files\/2016\/02\/Universo-628-Rujiro-Temis-015-75x75.jpg 75w\" sizes=\"auto, (max-width: 150px) 100vw, 150px\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/dt>\n\t\t\t\t<dd class='wp-caption-text gallery-caption' id='gallery-1-12969'>\n\t\t\t\t\u00abNo puede ser un acuerdo &#8216;vinculante&#8217; si no hay sanciones en caso de que los pa\u00edses no lo cumplan\u00bb: Edgar Gonz\u00e1lez Gaudiano\n\t\t\t\t<\/dd><\/dl><br style=\"clear: both\" \/>\n\t\t<\/div>\n\n<p><span style=\"font-size: 8pt\"><strong>Edith Escal\u00f3n Portilla<\/strong><\/span><\/p>\n<p>Tuvieron que pasar 20 a\u00f1os de negociaciones internacionales sobre cambio clim\u00e1tico para que Estados Unidos y China \u2013los dos pa\u00edses que m\u00e1s contribuyen con emisiones contaminantes a generarlo\u2013 se sumaran a los acuerdos globales para enfrentarlo.<\/p>\n<p>Despu\u00e9s de a\u00f1os de investigaciones en todo el planeta, el consenso cient\u00edfico mundial no deja lugar a dudas: es el mayor problema de la humanidad y s\u00ed, es a causa de las actividades del hombre. De ah\u00ed el peso que tienen las negociaciones internacionales para llegar a acuerdos de acci\u00f3n global que permitan encararlo, contenerlo o, en algunos casos, prepararse para sus efectos catastr\u00f3ficos.<\/p>\n<p>En Veracruz, una entidad con m\u00e1s de 700 kil\u00f3metros de litoral, el incremento de temperatura que trae consigo el aumento del nivel del mar, entre muchos otros efectos, hace fundamental la investigaci\u00f3n, acciones y opiniones de especialistas de la Universidad Veracruzana (UV) y otras instituciones, que han advertido desde hace d\u00e9cadas los riesgos que representa este fen\u00f3meno a escala regional.<\/p>\n<p>Los acuerdos internacionales, particularmente el firmado en Par\u00eds a finales de 2015, son el foco de an\u00e1lisis de este grupo de expertos, integrantes del Programa de Estudios sobre Cambio Clim\u00e1tico en la UV. Ellos han analizado los alcances y limitaciones de la \u00faltima reuni\u00f3n de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre cambio clim\u00e1tico, cuyo \u00f3rgano supremo o Conferencia de las Partes (COP) calific\u00f3 de \u00abun \u00e9xito hist\u00f3rico\u00bb pese a las cr\u00edticas que recibi\u00f3 de acad\u00e9micos, periodistas y movimientos sociales.<\/p>\n<p><strong>Cuarenta a\u00f1os de focos rojos<\/strong><br \/>\nLa preocupaci\u00f3n por las alteraciones clim\u00e1ticas inici\u00f3 en el plano internacional desde hace casi cuatro d\u00e9cadas, luego de los primeros encuentros mundiales que intentaban analizar la pol\u00edtica internacional sobre el medio ambiente. Un recuento sobre la evoluci\u00f3n de las COP, realizado por el investigador del Centro de Ciencias de la Tierra de la UV, Irving M\u00e9ndez, muestra c\u00f3mo la comunidad internacional pas\u00f3 de considerar al clima como una posible amenaza para el planeta que podr\u00eda afectar al hombre, a la certeza de que es el hombre y sus actividades el principal responsable de esa amenaza.<\/p>\n<p>Aunque desde 1992 se estableci\u00f3 la Convenci\u00f3n Marco de Naciones Unidas sobre cambio clim\u00e1tico, acuerdo que entr\u00f3 en vigor dos a\u00f1os despu\u00e9s, desde la primera conferencia de la COP en 1995 en Berl\u00edn, se estableci\u00f3 que de los pa\u00edses miembros, los industrializados y con mayores recursos no cumpl\u00edan con su parte. De ah\u00ed naci\u00f3 la idea de crear un protocolo o instrumento jur\u00eddico para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) que contribuyen al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>Los siguientes encuentros no s\u00f3lo funcionaron para reunir y presentar informaci\u00f3n cient\u00edfica sobre el fen\u00f3meno global, sino para intentar una y otra vez establecer ese acuerdo que obligara a los pa\u00edses industrializados a actuar\u00a0en consecuencia. El Protocolo de Kioto fue uno de los intentos m\u00e1s claros, en 1997, para intentar comprometerlos.<\/p>\n<p>\u00abDebido a un complejo proceso de ratificaci\u00f3n del Protocolo, entr\u00f3 en vigor hasta 2005, pero la excesiva burocracia, la falta de voluntad pol\u00edtica y sobre todo el inter\u00e9s econ\u00f3mico, ha hecho que sean pocos los acuerdos relevantes\u00bb, explic\u00f3 el investigador.<\/p>\n<p><strong>El Acuerdo de Par\u00eds<\/strong><br \/>\nDel 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015 se llev\u00f3 a cabo la COP n\u00famero 21. El 12 de diciembre, un d\u00eda despu\u00e9s de que concluy\u00f3 oficialmente, los 195 pa\u00edses reunidos firmaron un acuerdo que en 40 cuartillas integra consideraciones t\u00e9cnicas y pol\u00edticas donde reconocen en el cambio clim\u00e1tico la amenaza \u00abapremiante y con efectos potencialmente irreversibles para las sociedades humanas\u2026 y que por lo tanto exige la m\u00e1s alta cooperaci\u00f3n de los pa\u00edses\u00bb para dar al problema una respuesta internacional, efectiva y apropiada.<\/p>\n<p>El objetivo del acuerdo es evitar que la temperatura planetaria no se incremente hacia el a\u00f1o 2100 m\u00e1s de dos grados cent\u00edgrados con respecto a los niveles pre-industriales, por lo que los pa\u00edses se comprometen a llevar a cabo todos los esfuerzos necesarios para que no rebase los 1.5 grados y evitar as\u00ed impactos catastr\u00f3ficos.<\/p>\n<p>Aunque el texto reconoce la \u00abnecesidad de hacer frente al cambio clim\u00e1tico con urgencia\u00bb, no entrar\u00e1 en vigor sino hasta 2020; adem\u00e1s, mantiene la l\u00f3gica de establecer \u00abobligaciones\u00bb mediante t\u00e9rminos como \u00ablas Partes\u2026deber\u00edan respetar, promover y tomar en cuenta sus respectivas obligaciones\u00bb, es decir, mantiene la ret\u00f3rica de los acuerdos anteriores que compromet\u00edan \u2013y no obligaban\u2013 a los pa\u00edses miembros a cumplir con ellos.<\/p>\n<p>En la terminolog\u00eda usada en la \u00faltima versi\u00f3n del acuerdo se sustituy\u00f3 shall (deben) por should (deber\u00edan), poniendo la obligatoriedad de los compromisos asumidos por las partes, en opini\u00f3n de Tania Garc\u00eda L\u00f3pez, investigadora de la UV.<\/p>\n<p>El texto dice, adem\u00e1s, que los pa\u00edses revisar\u00e1n sus metas en la reducci\u00f3n de emisiones contaminantes cada cinco a\u00f1os, para asegurar que se alcance el objetivo de mantener la temperatura \u00abmuy por debajo\u00bb de dos grados arriba de la media mundial. Se\u00f1ala adem\u00e1s que los pa\u00edses se comprometen a que en la segunda mitad del siglo no se emitan m\u00e1s GEI de los que el planeta pueda absorber por sus mecanismos naturales (bosques y oc\u00e9anos, por ejemplo) o por t\u00e9cnicas de captura y almacenamiento geol\u00f3gico.<\/p>\n<p>Establece que 187 pa\u00edses de los 195 participantes, adem\u00e1s, han entregado compromisos nacionales voluntarios en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, que se revisar\u00e1n cada cinco a\u00f1os y nuevamente se\u00f1ala que los pa\u00edses que no lo han hecho deber\u00e1n presentarlos para poder formar parte del acuerdo, entre otros puntos.<\/p>\n<p><strong>Grandes expectativas<\/strong><br \/>\nQuiz\u00e1 la principal caracter\u00edstica de la COP en Par\u00eds fue la enorme expectativa que gener\u00f3 para lograr al fin un acuerdo jur\u00eddicamente vinculante, es decir, un acuerdo que no s\u00f3lo alentara o comprometiera a los pa\u00edses a reducir sus emisiones de GEI, sino que los obligara mediante mecanismos legales a cumplir con ellos.<\/p>\n<p>A la conferencia asistieron delegaciones de 195 pa\u00edses, y la presencia y el optimismo expresado por l\u00edderes nacionales que, siendo grandes emisores de GEI, no eran parte del Protocolo de Kioto \u2013especialmente China y EU\u2013 auguraban el \u00e9xito del acuerdo. Y as\u00ed lo reportaron tanto la COP como buena parte de los medios de comunicaci\u00f3n, redes sociales, analistas pol\u00edticos.<\/p>\n<p>Para Garc\u00eda L\u00f3pez, el tratado es \u00abun gran avance y un primer paso en la universalizaci\u00f3n del derecho y la pol\u00edtica internacional del cambio clim\u00e1tico\u00bb, pero es necesario tener precauci\u00f3n sobre el optimismo desbordado de Par\u00eds, sobre todo en lo que toca a la participaci\u00f3n de China, principal emisor mundial de CO2, pues entre otras razones, ha estado \u00abmaquillando\u00bb sus reportes de emisiones.<\/p>\n<p>Otra advertencia: el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC) divide las medidas para enfrentar el cambio clim\u00e1tico en mitigaci\u00f3n de emisiones \u2013reforestaci\u00f3n para capturar bi\u00f3xido de carbono, fuentes alternativas de energ\u00eda, mejorar la eficiencia energ\u00e9tica\u2013 y de adaptaci\u00f3n, es decir, todas aqu\u00e9llas para prevenir los embates de las alteraciones clim\u00e1ticas. En las negociaciones internacionales, se empe\u00f1an en depositar todas\u00a0las esperanzas en la reducci\u00f3n de emisiones, reduciendo el tema de la adaptaci\u00f3n a un mero complemento.<\/p>\n<p>Gloria Cuevas Guillaum\u00edn, asesora en pol\u00edticas de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico de la Semarnat, pone en duda esta postura al criticar que la esperanza est\u00e9 en que los pa\u00edses ampl\u00eden su ambici\u00f3n en la reducci\u00f3n de emisiones, aun cuando la propia COP reconoce que los compromisos de cada pa\u00eds no van a lograr bajarlas lo suficiente para evitar que la temperatura a nivel global aumente dos grados cent\u00edgrados, mucho menos el 1.5 que se supone acordaron en Par\u00eds.<\/p>\n<p>Igual que la COP, el gobierno mexicano se ha inclinado por la mitigaci\u00f3n y dejado en segundo t\u00e9rmino la adaptaci\u00f3n, aun cuando el Programa Especial de Cambio Clim\u00e1tico en nuestro pa\u00eds establece que un tipo de medida no debe ir en dem\u00e9rito de las otras, sobre todo en un pa\u00eds donde el 13 por ciento de los municipios son vulnerables.<\/p>\n<p>\u00abEl pa\u00eds deber\u00eda de ser m\u00e1s protag\u00f3nico en las negociaciones internacionales para que los fondos de adaptaci\u00f3n fluyan\u00bb, sostuvo Adalberto Tejeda Mart\u00ednez, investigador especialista en climatolog\u00eda de la UV, quien ha analizado la ley de transici\u00f3n energ\u00e9tica en el marco de los Acuerdos de Par\u00eds. La cr\u00edtica es l\u00f3gica: la adaptaci\u00f3n deber\u00eda estar, cuando menos, al mismo nivel de la mitigaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Vinculante pero voluntario: las contradicciones<\/strong><br \/>\nSi bien el acuerdo reconoce el desaf\u00edo mundial que representa el cambio clim\u00e1tico, la responsabilidad<br \/>\nde establecer las condiciones para enfrentarlo recae en cada pa\u00eds. Esto significa que es legalmente vinculante (obligatorio por ley), pero basado en compromisos que dependen de la voluntad y decisiones de cada Estado. Sin sanciones.<\/p>\n<p>\u00abAunque la esperanza era lograr cuotas a tiempo fijo en la reducci\u00f3n de emisiones, con multas para los infractores\u2026 realmente no hay manera de imponer obligaciones a los pa\u00edses\u00bb, reconoce Sa\u00fal Miranda Alonso, coordinador del Centro de Estudios y Pron\u00f3sticos Meteorol\u00f3gicos de Protecci\u00f3n Civil en Veracruz. Esto significa que aunque los acuerdos se describan como legalmente vinculantes, nada pasa si un pa\u00eds no cumple con los compromisos o se retira.<\/p>\n<p>Para Edgar Gonz\u00e1lez Gaudiano, director del Instituto de Investigaciones en Educaci\u00f3n de la UV, el acuerdo es \u00abd\u00e9bilmente vinculante\u00bb, y m\u00e1s bien refleja el uso de un discurso pol\u00edtico demag\u00f3gico para simular avances y tranquilizar a la opini\u00f3n p\u00fablica. Reconoce, sin embargo, que es mejor de lo que se esperaba pero no es hist\u00f3rico ni universal como se ha calificado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"pps-series-post-details pps-series-post-details-variant-classic pps-series-post-details-25529 pps-series-meta-excerpt\" data-series-id=\"384\"><div class=\"pps-series-meta-content\"><div class=\"pps-series-meta-text\">Esta entrada es parte 16 de 47 en la serie <a href=\"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/numero\/628\/\">628<\/a><\/div><\/div><\/div><p>Tuvieron que pasar 20 a\u00f1os de negociaciones internacionales sobre cambio clim\u00e1tico para que Estados Unidos y China \u2013los dos pa\u00edses que m\u00e1s contribuyen con emisiones contaminantes a generarlo\u2013 se sumaran a los acuerdos globales para enfrentarlo.<\/p>\n","protected":false},"author":1664,"featured_media":12967,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[343],"tags":[],"series":[384],"class_list":["post-13006","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reportaje","series-384"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13006","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1664"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13006"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13006\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12967"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13006"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13006"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13006"},{"taxonomy":"series","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/series?post=13006"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}