{"id":19424,"date":"2017-01-16T08:59:56","date_gmt":"2017-01-16T14:59:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/?p=19424"},"modified":"2017-01-16T10:08:10","modified_gmt":"2017-01-16T16:08:10","slug":"ley-general-de-archivos-pone-en-riesgo-memoria-historica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/destacadas\/ley-general-de-archivos-pone-en-riesgo-memoria-historica\/","title":{"rendered":"Ley General de Archivos pone en riesgo memoria hist\u00f3rica"},"content":{"rendered":"
Esta entrada es parte 4 de 38 en la serie 664<\/a><\/div><\/div><\/div>
\"De<\/a>

De aprobarse la iniciativa, se limitar\u00eda el acceso a importantes documentos<\/p><\/div>\n

 <\/p>\n

La documentaci\u00f3n contenida en los archivos ser\u00e1 sujeta a evaluaci\u00f3n para validar si es hist\u00f3rica, pues son parte de nuestra memoria colectiva y el reflejo de nuestra sociedad<\/em><\/p>\n

Paola Cort\u00e9s P\u00e9rez<\/strong><\/span><\/p>\n

La iniciativa de Ley General de Archivos, que se present\u00f3 al Senado de la Rep\u00fablica en noviembre de 2016, pone en riesgo la construcci\u00f3n de la memoria hist\u00f3rica del pa\u00eds y el acceso a documentos que est\u00e1n bajo resguardo en archivos, declar\u00f3 Yovana Celaya N\u00e1ndez, del Instituto de Investigaciones Hist\u00f3rico-Sociales (IIH-S).<\/p>\n

Coment\u00f3 que la iniciativa de ley lleg\u00f3 a la C\u00e1mara de Senadores el 17 de noviembre pasado y 11 d\u00edas despu\u00e9s se present\u00f3 en audiencia p\u00fablica, durante la cual un n\u00famero considerable de acad\u00e9micos y especialistas de\u00a0diferentes instituciones expresaron sus inquietudes respecto a la propuesta.<\/p>\n

\u201cAl enterarnos que esta ley estaba en redacci\u00f3n, por distintos medios intentamos ser escuchados y formar parte del proyecto; quer\u00edamos que no fuera un asunto legalista e institucional, como ha pasado con una buena parte de las leyes, sino que se nos tomara en cuenta.\u201d<\/p>\n

A trav\u00e9s de una campa\u00f1a en redes sociales, medios de comunicaci\u00f3n nacionales y la plataforma Change.org, se hizo una petici\u00f3n que fue firmada por m\u00e1s de cuatro mil personas, con la finalidad de que la opini\u00f3n de la comunidad acad\u00e9mica sea escuchada en la redacci\u00f3n de la ley, fundamental para la construcci\u00f3n de la memoria hist\u00f3rica, explic\u00f3 Yovana Celaya.<\/p>\n

Se\u00f1al\u00f3 que el coraz\u00f3n de la ley es el marco general que se establece para el funcionamiento de un sistema nacional de archivos, al que estar\u00e1n sujetos no s\u00f3lo el Archivo General de la Naci\u00f3n (AGN) sino el resto de las unidades concentradoras de informaci\u00f3n estatales, municipales, de los partidos pol\u00edticos, de asociaciones religiosas, fideicomisos, archivos privados (que actualmente se rigen por otra legislaci\u00f3n), entre otras.<\/p>\n

\""Si<\/a>

\u00abSi no tenemos un archivo estaremos negando nuestro propio pasado\u201d: Yovana Celaya N\u00e1ndez<\/p><\/div>\n

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Posteriormente se hizo una revisi\u00f3n detallada de los alcances y efectos que la nueva ley tendr\u00e1 en el quehacer hist\u00f3rico y en general en las ciencias sociales.<\/p>\n

Archivos resguardan\u00a0la memoria de todos<\/strong>
\nYovana Celaya a\u00f1adi\u00f3 que antes de aprobar la Ley General de Archivos, se debe aclarar qu\u00e9 se entiende por archivo, toda vez que en dicha legislaci\u00f3n se clasifican en tres tipos: administrativos, de concentraci\u00f3n e hist\u00f3ricos.<\/p>\n

\u201cComo historiadores siempre peleamos porque los archivos no se conciban como dep\u00f3sitos de documentos, bodega de papeles o un lugar donde cae todo lo que nadie conoce; por el contrario, son parte de nuestra memoria colectiva, son el reflejo de nuestra sociedad. Si no tenemos un archivo estaremos negando nuestro propio pasado, nuestra propia memoria.\u201d<\/p>\n

La investigadora se\u00f1al\u00f3 que la legislaci\u00f3n es confusa; adem\u00e1s, no garantiza que la informaci\u00f3n que se produce en la actualidad sea depositada en el AGN o en el Archivo General del Estado de Veracruz (AGEV).<\/p>\n

Otra caracter\u00edstica de la nueva ley es que se complementa con las de acceso a la informaci\u00f3n, transparencia y protecci\u00f3n de datos personales: \u201cSon leyes que necesariamente tienen que dialogar, porque un archivo se construye a partir de informaci\u00f3n personal como actas de nacimiento, registros migratorios, actividades pol\u00edticas; al final todos los archivos tienen datos personales. Esta relaci\u00f3n hace que algunos puntos de la iniciativa nos produzcan temor\u201d.<\/p>\n

Por ejemplo, el principio b\u00e1sico de la ley es preservar y concentrar la documentaci\u00f3n, lo cual es favorable; el problema es que dicha preservaci\u00f3n estar\u00e1 determinada por el acceso a la informaci\u00f3n, transparencia y control de datos personales.<\/p>\n

\"La<\/a>

La Universidad resguarda un importante acervo<\/p><\/div>\n

 <\/p>\n

\u201cMuchos dir\u00e1n que la informaci\u00f3n de los siglos XVIII y XIX no se ver\u00e1 afectada, pero pensemos en la generada hoy, porque no hay certeza que \u00e9sta se pueda consultar en cinco, 10, 20 o 25 a\u00f1os. A mis alumnos de la Facultad de Historia les advierto que con esta ley no podr\u00e1n construir la memoria de los acontecimientos que viven hoy, ellos mismos no podr\u00e1n ense\u00f1ar su propia historia.\u201d<\/p>\n

Celaya N\u00e1ndez consider\u00f3 que esta iniciativa pone muchos obst\u00e1culos al trabajo de la comunidad acad\u00e9mica, que es la producci\u00f3n de conocimiento.<\/p>\n

Lo hist\u00f3rico se vuelve pol\u00edtico<\/strong>
\nEn opini\u00f3n de la investigadora, la iniciativa de la Ley General de Archivos politiza un tema que es del \u00e1mbito cultural y social, al pretender que sea la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n (Segob) la encargada de aplicarla y, por ende, de controlar la informaci\u00f3n contenida en el AGN y el resto de los archivos del pa\u00eds.<\/p>\n

\u201cEsto implica un retroceso legislativo que nos pone a la altura de pa\u00edses autoritarios como Corea del Norte, ya que el Estado controlar\u00e1 la informaci\u00f3n que debe ser de acceso p\u00fablico\u201d, lament\u00f3.<\/p>\n

Yovana Celaya cuestion\u00f3 que la nueva ley permita el control gubernamental sobre los archivos: \u201cEn este pa\u00eds se trabaja desde hace varios a\u00f1os para generar una cultura pol\u00edtica y ciudadana que no est\u00e9 supeditada a las instituciones, capaz de decidir no s\u00f3lo por qui\u00e9n votar sino cuestionar qu\u00e9 se hace y c\u00f3mo se destinan los recursos econ\u00f3micos; entonces, \u00bfpor qu\u00e9 la memoria que han construido generaciones pasadas tendr\u00e1 que estar sometida a la Segob?\u201d.<\/p>\n

De ser aprobada por el Senado, advirti\u00f3, la ley tendr\u00e1 efectos negativos: el primero ser\u00e1 que el AGN se volver\u00e1 una secretar\u00eda de funcionarios y estar\u00e1 dirigida por alguien designado por el presidente del pa\u00eds.<\/p>\n

\u201cNo hay certeza de que al frente est\u00e9 un especialista, estar\u00eda un funcionario, que ante todo es un pol\u00edtico; \u00bfc\u00f3mo sabremos si tendr\u00e1 sensibilidad para manejar la documentaci\u00f3n hist\u00f3rica o valorar la relevancia de un archivo como resguardo de memoria?\u201d, cuestion\u00f3.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n se reproducir\u00eda a nivel estatal y municipal, pues las secretar\u00edas de los gobiernos nombrar\u00e1n a los directores de los archivos hist\u00f3ricos, \u201cla informaci\u00f3n estar\u00e1 a disposici\u00f3n del partido pol\u00edtico en el poder, como ha sucedido con otros tipos de programas\u201d.<\/p>\n

\"Los<\/a>

Los archivos hist\u00f3ricos son el reflejo de nuestra sociedad<\/p><\/div>\n

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Memoria hist\u00f3rica, en riesgo<\/strong>
\nLa tambi\u00e9n integrante de la mesa directiva del Comit\u00e9 Mexicano de Ciencias Hist\u00f3ricas, indic\u00f3 que otro punto delicado es el Art\u00edculo 14 transitorio de la Ley General de Archivos, el cual se\u00f1ala que los archivos ser\u00e1n evaluados, para validar si la documentaci\u00f3n que contienen es hist\u00f3rica<\/p>\n

Lo delicado es que no se espec\u00edfica qui\u00e9nes har\u00e1n la evaluaci\u00f3n, en qu\u00e9 condiciones y qu\u00e9 pasar\u00e1 con la documentaci\u00f3n considerada \u201cno hist\u00f3rica\u201d.<\/p>\n

\u201cQu\u00e9 pasar\u00e1 con un archivo estatal, cuyo manejo depende de\u00a0recursos limitados, o con los de los municipios, que muchas veces no tienen recursos; para ello se requerir\u00eda de expertos en archivonom\u00eda e historiadores para proponerse una revisi\u00f3n de la documentaci\u00f3n resguardada, de lo contrario estar\u00edamos en riesgo de perderla.\u201d<\/p>\n

No obstante, evaluar la documentaci\u00f3n de los archivos es delicado, porque las preguntas que se hacen ahora no son las mismas de hace 50 o 100 a\u00f1os, manifest\u00f3.<\/p>\n

Por ejemplo, \u201choy me dir\u00e1n que la carta que escribe un migrante a su esposa es muy personal y quiz\u00e1 no tenga relevancia, pero en 20 a\u00f1os, para alguien preocupado por hacer historia de los efectos negativos de la migraci\u00f3n para una familia, tendr\u00e1 un valor fundamental.<\/p>\n

\u201dLo preocupante es la valoraci\u00f3n de los documentos, c\u00f3mo sabremos que no es importante, a partir de qu\u00e9 criterios, eso es lo delicado de este art\u00edculo.\u201d<\/p>\n

La investigadora enfatiz\u00f3 que la comunidad acad\u00e9mica ha solicitado con insistencia a las autoridades que este art\u00edculo sea eliminado, bajo el argumento que la informaci\u00f3n depositada en el archivo hist\u00f3rico no tiene que moverse ni evaluarse, porque obedeci\u00f3 a una l\u00f3gica que no es actual y, por lo tanto, se debe preservar la documentaci\u00f3n que ya est\u00e1 bajo resguardo.<\/p>\n

Protecci\u00f3n de datos\u00a0vs. memoria hist\u00f3rica<\/strong>
\nEn los \u00faltimos 10 a\u00f1os se han hecho esfuerzos considerables para tener acceso a la informaci\u00f3n. En lo referente a los archivos considerados p\u00fablicos, pueden ser consultados despu\u00e9s de un periodo de 50 a 70 a\u00f1os, como es el caso de toda la documentaci\u00f3n relacionada con el movimiento estudiantil de 1968 y la Guerra Sucia.<\/p>\n

\u201cLa vigente legislaci\u00f3n establece un tiempo espec\u00edfico en el que los documentos generados por diferentes instancias ser\u00e1n resguardados en el AGN; es decir, los archivos del Centro de Investigaci\u00f3n y Seguridad Nacional, Segob, Secretar\u00eda de Hacienda, entre otras dependencias, una vez cumplido su tiempo como archivos de concentraci\u00f3n o de administraci\u00f3n, pasan al AGN\u201d, detall\u00f3 Yovana Celaya.<\/p>\n

En cambio, la actual iniciativa no fija un periodo que asegure que la informaci\u00f3n que se genera hoy pueda consultarse en 25, 30 o a\u00f1os m\u00e1s. \u201cEsto tendr\u00e1 un efecto sobre la producci\u00f3n del conocimiento en el presente y en el futuro\u201d.<\/p>\n

Se\u00f1al\u00f3 que con la aprobaci\u00f3n de la iniciativa, la informaci\u00f3n personal (nombre, direcci\u00f3n, incluso fotograf\u00edas) contenida
\nen documentos de hace 50 o 70 a\u00f1os podr\u00eda testarse o censurarse, bajo el argumento de la protecci\u00f3n de datos personales y datos sensibles.<\/p>\n

\u201cYa no se tendr\u00e1 acceso a los archivos de los movimientos pol\u00edticos de los a\u00f1os sesenta, de la informaci\u00f3n generada y transmitida entre los funcionarios, incluso la de los siglos XVII hasta principios del XX; en suma, toda aquella informaci\u00f3n que se considere de naturaleza sensible.\u201d<\/p>\n

La comunidad acad\u00e9mica, enfatiz\u00f3, ve con buenos ojos\u00a0la existencia de una ley que coadyuve a preservar la informaci\u00f3n generada en siglos pasados, el actual y los venideros; sin embargo, ser\u00eda una equivocaci\u00f3n s\u00f3lo guardarla y no permitir que se difunda entre los mexicanos.<\/p>\n

\u201cQueremos que esta apreciaci\u00f3n se incluya en\u00a0la ley, porque de nada sirve preservar un archivo que no se da a conocer. Somos una comunidad preocupada por la informaci\u00f3n de los siglos XVII, XVIII o XIX y tambi\u00e9n por la generada en el presente, deseamos que est\u00e9 disponible en su totalidad para su consulta por todos los interesados.\u201d<\/p>\n

Archivo del Estado de Veracruz, en peligro<\/strong>
\nLos archivos hist\u00f3ricos ser\u00e1n determinados por la Ley de Monumentos del Instituto Nacional de Antropolog\u00eda e Historia (INAH), la cual instituye que se considera hist\u00f3rico todo aquello producido 100 a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n

Al respecto, Yovana Celaya advirti\u00f3 que el AGEV estar\u00eda en riesgo de perder la categor\u00eda de hist\u00f3rico y se convertir\u00eda en archivo de concentraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cBuena parte de su documentaci\u00f3n (alrededor del 80 por ciento) corresponde al siglo XX y tiene escasa informaci\u00f3n del siglo XIX; es lo que tenemos, con lo que trabajamos, con ello construimos memoria, hacemos investigaci\u00f3n, ejercemos la docencia y los alumnos hacen tesis\u201d, expuso.<\/p>\n

Por lo tanto, si el AGEV se convierte en archivo de concentraci\u00f3n, los acad\u00e9micos, estudiantes y ciudadanos tendr\u00e1n que atender la legislaci\u00f3n de transparencia y datos personales para consultar la informaci\u00f3n: \u201cPasar\u00edamos de tener un archivo general hist\u00f3rico a una documentaci\u00f3n peque\u00f1a s\u00f3lo del siglo XIX\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n

Cabe mencionar que el archivo estatal resguarda aproximadamente 130 millones de documentos y materiales \u00fanicos, entre ellos un acervo de m\u00e1s de 19 mil planos de la entidad, decretos, obra legislativa y fotograf\u00edas que narran la historia de Veracruz.<\/p>\n

Por ello, agre\u00f3, continuar\u00e1n participando en el debate y en la pr\u00f3xima audiencia p\u00fablica, porque no s\u00f3lo quieren mejorar la redacci\u00f3n, sino que esperan se elimine el Art\u00edculo 14 transitorio.<\/p>\n

\u201cQueremos socializar la informaci\u00f3n, que se entienda que los archivos no s\u00f3lo competen a los historiadores, sino a todos como sociedad, porque en los archivos est\u00e1 la memoria de todos.\u201d<\/p>\n

Por \u00faltimo, invit\u00f3 al actual Director del AGEV a sumarse a la discusi\u00f3n, ya que hay una importante comunidad de cient\u00edficos sociales que hacen investigaci\u00f3n y docencia con base en los documentos ah\u00ed resguardados, por lo que solicit\u00f3 su apoyo para proteger y dar libre acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica depositada en el AGEV.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Esta entrada es parte 4 de 38 en la serie 664<\/a><\/div><\/div><\/div>

La iniciativa de Ley General de Archivos, que se present\u00f3 al Senado de la Rep\u00fablica en noviembre de 2016, pone en riesgo la construcci\u00f3n de la memoria hist\u00f3rica del pa\u00eds y el acceso a documentos que est\u00e1n bajo resguardo en archivos, declar\u00f3 Yovana Celaya N\u00e1ndez, del Instituto de Investigaciones Hist\u00f3rico-Sociales (IIH-S).<\/p>\n","protected":false},"author":1775,"featured_media":19418,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[278,343],"tags":[],"series":[420],"class_list":["post-19424","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destacadas","category-reportaje","series-420"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19424","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1775"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19424"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19424\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19418"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19424"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19424"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19424"},{"taxonomy":"series","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.uv.mx\/universo\/wp-json\/wp\/v2\/series?post=19424"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}