| Año 6 • No. 234 • agosto 21 de 2006 | Xalapa • Veracruz • México |
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AL, descentralizar ha significado democratizar el Estado: experto francés Juan Carlos Plata |
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| Surgida en los 70, la descentralización del Estado no contemplaba la participación ciudadana en los asuntos públicos | ||
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pesar de que las primeras acciones encaminadas al adelgazamiento del
Estado y su descentralización se dieron en Europa a mediados
de los años 70, fue en los países de América
Latina (AL) donde este proceso incorporó, desde su propia génesis,
la participación ciudadana en los asuntos del mismo, aseguró
el investigador francés David Recondo, durante la conferencia
“Democracia participativa en América Latina y Europa:
perspectiva comparada”, organizada y llevada a cabo en el Instituto
de Investigaciones Histórico-Sociales de la Universidad Veracruzana
(UV). “El proceso de descentralización del Estado se lleva a cabo de manera muy similar en Europa y AL, pero la más importante divergencia es que aquí la descentralización y la democratización están muy vinculadas; se concibe la descentralización como uno de los elementos de la democratización, y al mismo tiempo que se descentraliza se abren espacios de participación ciudadana en la administración pública local, más allá de las elecciones”, dijo el investigador francés. |
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David Recondo. |
Recondo
explicó que en Europa la democratización no es un elemento
de justificación de la descentralización. En esos países
se tiene la justificación primera de mejorar la administración
pública, no democratizarla realmente. De manera muy marginal
se considera en el discurso político que acercar la administración
a los ciudadanos es una manera de transparentar y facilitar su acceso,
etcétera, pero el discurso democratizador no es nada central. “Es en AL donde surge, en los años 80, lo que va a ser un paradigma de la asociación de la descentralización con la cuestión de la democracia participativa, por ejemplo, los presupuestos participativos de Brasil, sobre todo en el ramo de la educación, donde es un consejo ciudadano el que se encarga de canalizar una parte de los recursos públicos a lo que se considera prioridad”, afirmó Recondo. |
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El investigador del Centro de Estudios e Investigaciones Internacionales
(CERI) de París, sostuvo que no fue solamente por influencia
del neoliberalismo que se dio el proceso de adelgazamiento del Estado,
sino por la crisis fiscal que en los años 70 sufrieron los
países europeos a consecuencia de la alza de los precios del
petróleo. “Esta crisis llevó a pensar en racionalizar el gasto público, eficientar la gestión pública, reducir la administración central del Estado y descentralizarlo, sin que esto significara que éste delegara sus responsabilidades, sino que al reducirse pudiera evitar las trabas tradicionales de la burocracia que le impedían responder de manera eficaz a las demandas de la ciudadanía”, dijo. Asimismo, Recondo sostuvo que esa misma reflexión se hizo en AL luego del contraboom petrolero y la crisis de deuda externa en casi todos los países productores de petróleo de Latinoamérica en los 80, con las subsecuentes reformas y planes de ajustes estructurales en todos los países, exceptuando Chile, que había anticipado unas reformas del Estado con Augusto Pinochet. Espacios
de coincidencia |
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