Del total del Producto Interno Bruto, el sector público apenas
recibía y administraba 24 por ciento (el gobierno apenas 16
por ciento) y el resto era asignado directamente a instituciones y
programas descentralizados, e incluso a organismos privados.
La serie de acciones sociales, políticas y económicas
–definida por el gobierno como un socialismo con propiedad privada–
incluyó la formación de una Asamblea Constituyente con
dos funciones fundamentales: creación de leyes para la reestructuración
del Estado y la redacción de una nueva constitución.
“La asamblea, en un inicio, redujo de 100 a 57 el número
de diputados en el Congreso, que posteriormente fue desaparecido,
y la propia asamblea asumió el Poder Legislativo, aprobó
una nueva ley tributaria que le permitirá al Estado controlar
90 por ciento del presupuesto nacional, calculado en 40 mil millones
de dólares”, explicó.
La constitución en la que actualmente la asamblea trabaja incluye
la llamada estructura del desarrollo, que establece cuatro actores
fundamentales: recursos naturales, sociedad ecuatoriana, el mercado
y un Estado fortalecido y rector de los destinos del país.
“Lo que se busca es darle un nuevo papel al Estado, de planificador
y emprendedor, que proteja la inversión pública y que
regule los precios de productos básicos y la actividad bancaria,
sin llegar a la nacionalización”, dijo.
En un país de 13 millones de habitantes, de los cuales 20 por
ciento se encuentra en pobreza extrema y entre 50 y 60 por ciento
vive con algún grado de pobreza, el Estado –explicó
Pacheco Prado– estudia implementar un programa de asistencia
popular, que tiene por objetivo que los pobres no sólo tengan
un empleo o ingreso, sino que construyan su propia fuente de ingreso.
Petróleo,
acabar con contratos ventajosos
La industria petrolera de Ecuador siempre se ha manejado con un
sistema compartido entre gobierno y empresas privadas, bajo el esquema
de contratos, que pueden ser de cinco tipos: de participación,
de exploración unificada, campos marginales, prestación
de servicios y de servicios específicos.
En 2007, Ecuador tuvo una producción petrolera de 168 mil
barriles de petróleo diarios, de los cuales 48 por ciento
fueron extraídos por Petroecuador (la empresa estatal) y
52 por ciento por empresas privadas (entre ellas, la española
Repsol y la brasileña Petrobras).
“El problema con las empresas privadas ha sido, desde siempre,
la inequidad en los contratos, las empresas pagaban al Estado un
precio estándar por barril (el último fijado fue de
24 dólares) y el excedente de acuerdo con el precio mundial
(actualmente es de 70 dólares) se debía dividir en
partes iguales para el gobierno y para la empresa, pero en muy pocos
casos sucedía esto”, dijo Pacheco Prado.
Ante el incumplimiento de las empresas, Rafael Correa ha dicho que
buscará fijar el precio estándar en 34 dólares
y que del excedente, 99 por ciento sea para el Estado y uno por
ciento para las empresas. Con esta medida, una de las empresas que
explotaban petróleo en suelo ecuatoriano, ya fue retirada. |